Russland-Visum - 3

Bevor mich die Antwort auf meine Anfrage beim Deutschen Auswärtigen Amt nach Änderungsvereinbarungen zum Abkommen zur Visaerleichterung zwischen der Russischen Föderation und der Europäischen Gemeinschaft erreicht, habe ich jetzt herausgefunden, dass Deutschland in Moskau gerade ein Zentrum zur Annahme und Ausgabe von Schengen-Visen an russische Bürger zugelassen hat, welches in wenigen Tagen seine Arbeit aufnimmt. Wegen Umstellung der damit zugleich eingeführten neuen Visumbearbeitungs-Software bleibt das deutsche Konsulat vom 7. bis 11. Januar 2013 geschlossen, wird auf der Website der deutschen Vertretungen in Russland verlautbart. Die Bearbeitung von Visumanträgen während dieser Zeit ist nicht möglich. Am 14. Januar 2013 eröffnet dann das "Antragszentrum" in Moskau, das im Auftrage Deutschlands (bzw. der Deutschen Botschaft in Moskau) sich um die Visumanträge russischer Bürger kümmert.

Und eben jenes Zentrum (Name und Adresse siehe unten) zieht nicht nur die konsularischen Visagebühren ein, sondern verlangt darüber hinaus eine Gebühr für seine Tätigkeit von den russischen Antragstellern.

Das deutsche Konsulat in Nowosibirsk schließt dagegen vom 28. bis 30. Januar 2013 außerordentlich wegen der Umstellung der Software. Und so gehts reihum. In Jekaterinburg wird das kommerzielle Visum-Antragszentrum zum 1. Februar 2013 eröffnet, heißt es auf der Website des Konsulats in Jekaterinburg. Aus Kaliningrad gibt es noch keine entsprechende Ankündigung.

Die deutschen Konsulate sind überlastet. Die Visumerteilungspraxis an Russen ist europarechtswidrig.

Die russischen Neuerungen im Visumerteilungsgeschäft in Deutschland sind demzufolge eine Reaktion im Rahmen des im staatlichen Visumerteilungsgeschäft vollführten Prinzips der Gegenseitigkeit, also eine "Operation Payback". Über die Ziele und Absichten im Zusammenhang mit den Eröffnungen der Visazentren bzw. Antragszentren möchte ich im folgenden reflektieren und ein paar Rechtsfragen aufwerfen.

Heute abend entdecke ich eine E-Mail vom Russischen Konsulat in meinem Postfach. Die Antwort auf meinen Antrag, Visumservice in Berlin anbieten zu dürfen und dazu ohne Warten in der Schlange ins Konsulat reingelassen zu werden. So einen Antrag hatte ich im Oktober gestellt.

Doch das ist eine große Überraschung. Es heißt in der E-Mail:

"Sehr geehrter Herr Schäfer,

anlässlich Ihrer Anfrage über die Beschaffung von Visa teilen wir Ihnen folgendes mit. Seit dem 21.11.12 funktioniert in Berlin das russische Visazentrum, an das Sie sich wenden und alle Visaunterlagen abgeben können. Wir arbeiten mit den Reise-und Servicebüros nicht mehr.

Alle notwendigen Informationen finden Sie bitte auf der Webseite der Botschaft.

Mit freundlichen Grüßen

Visastelle"

Oh, da stellen sich viele Fragen. Das ist eine echte Überraschung.

Bei der Einreise nach Russland erhalten die Touristen im Linienbus kleine Zettel, die sie ausfüllen sollen, Migrationskarten. Früher gab es solche Zettel auch im Flugzeug, in den letzten Jahren aber nicht mehr (jedenfalls nicht nach meinen Flugerfahrungen). Aber am russischen Airport muss man doch diese Zettel ausfüllen. Sie sind zweisprachig, in russisch und englisch. Man reißt sie in der Mitte am Falz durch und gibt den einen Teil am Schalter der Grenzkontrolle ab, wo das Visum und der Reisepass von einer Grenzbeamtin/einem Grenzbeamten kontrolliert wird. Den anderen Teil muss man bei der Ausreise abgeben. Der muss dann einen Stempel enthalten zum Nachweis, dass man sich hat registrieren lassen.

Ich schreibe hier die Ergebnisse eigener Erfahrungen und Recherchen zum Thema Migrationskarte auf. Das ist eine Ergänzung zum Artikel "Die Registrierungen".

Heute war ich wieder im Russischen Konsulat in der Beerenstraße. Es stand, als ich um 09.08 Uhr dort ankam, schon eine Menschtraube davor. Einige Dutzend Personen. Gestern war hier abgeriegelt, wegen des Nationalfeiertages. Jetzt ist hier Hochsaison. Ich kann nur raten, pünktlich zu kommen. Kurz nach 12 Uhr hatte ich mein Geschäft erledigt. Mit zweieinhalb bis drei Stunden sollte man schon rechnen. Schüchterne Menschen auch schon mit 3,5 Stunden.

Ich hatte ja, im Unterschied zu einigen Russland-Spezialreiseveranstaltern und Visa-Service-Firmen, voriges Jahr Indiviualreisende in einem Artikel ermutigt, es selbst zu wagen, ihr Visum selbst zu beschaffen. Klar, jene Firmen geben einen solchen Ratschlag nicht, weil sie diese Tätigkeit ja gerade dem Reisenden abnehmen wollen, um damit Geld verdienen; mit dem Besorgen des Visums für die Kunden. Grund, das den Spezialisten zu überlassen, sind: eigene Zeit und Stress zu ersparen.

Nun, heute habe ich einige deutsche Touristen beobachtet, die zum ersten Mal das Konsulat von innen kennen gelernt haben. Die waren baff, überrascht.

Wenn man sich darauf einlässt, sollte man sich unbedingt vorher im Internet erkundigen, statt hier zu erscheinen wie zum Friseur. Wenn man in ein fremdes Land reist, kann man nicht erwarten, dass dort alles so ist wie zu Hause. Und das fängt bei den Behörden an, also beim Russischen Konsulat in Berlin (oder Leipzig, Hamburg, Bonn, München).